拆分被提上日程 最快明年初有结果
石油行业的垄断、腐败一直被各界关注,早有拆分中石油的消息在流传,近日此事被提上日程。12月10日,中共国家发改委的两个司分别邀请了有关专家召开“油气改革”的征求意见会,并将形成文字后上报给中央。
有专家透露称,肯定是要改,估计明年初差不多就有结果。目前流传的中石油拆分方案有很多,但根据产业链分拆的方式则被认为最有可能的实施,就是将企业的上中下游全部打断,成立几个专业公司。
中投顾问能源行业研究员任浩宁分析,按照这个说法,最有可能的就是分成勘探、管道、冶炼和终端销售四个公司。但他的忧虑在于,即使拆分成四个公司,国有的性质依然没变,要想打破垄断,提高效率,还是不现实。
按照业内的说法,之所以提出拆分,一是为了解决垄断问题 ,二是为了解决贪污腐败问题,三就是解决安全问题。但要想解决这三个问题,通过简单的拆分依然解决不了。以管网为例,目前国内管网主要是中石油和中石化两个公司掌管。如果拆分成华东、华北等区域性公司,其实还是一种垄断,只不过是由全国性的垄断,变成区域性的垄断,这种拆分的效果并不好,因为区域之间的利益竞争的话,跨区域的协调会更加困难。
民资仍难介入
此前中共总理李克强曾强调,尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发和公用事业领域推出一些项目,引入民间资本投资,全面清理有关民间投资的法规,为民间投资“松绑开路”。
即使中石油拆分后,民资若想介入也是困难重重,未来 可能民企进入能源行业会放得更开,让有实力的民企都能够进来参与 。但也不能单把国企原有的生态格局打破。国企和国企对接非常容易,民企和国企对接比较困难,有天然的隔阂。即使把国企拆成小的国企,民企还是竞争不过国企。
没有政府背景的民企,其资本的薄弱也是限制。业内人士表示,就勘探领域来说,民资进入勘探领域,这等于承担国家责任,井打空了,好几个亿的资金就没了。现在的勘探成功率不到40%,意味着有60%的井是打空的,民资根本无法承担这样庞大的成本。
拆分阻力大 既得利益从中阻挠
据《时代周报》12月12日报导,参加了发改委会议的专家称,实际上关于中石油改革的方案,在企业内部一直都有不同的意见,他说:“我是坚定的改革派,但我可以肯定的是,改革一定会碰到阻力。”
专家的担忧不无道理,作为既得利益群体的中共权贵始终垄断着中国 经济,江泽民家族控制中国电信行业,前中共国家副主席曾庆红、前中共政法委书记周永康两家垄断的中国的石油行业。
中共权贵依靠行政权力以国有资本经营为名行垄断之实,将国有企业作为自己的摇钱树。仅以中石油、中石化为例,在北京天则经济研究所今年发布的一个报告中显示,按照税前的价格去做比较,同等品质的成品油,中国的价格比国际上几个主要国家的平均价格要高出31%。
中共当局面对内部的分裂、经济的动荡不得已提出要“深化改革”,而要改革势必触碰中共权贵的既得利益,招致各种阻挠。于是又以“反腐”之名开路。
在此之前,中共国资委主任、原中石油董事长蒋洁敏落马被调查,外界普遍认为这是习近平向国资委下属113家央企示警,同时向江系利益集团动刀。蒋洁敏是前中共政法委书记周永康的铁杆心腹,并从中石油帐内为周永康直接提供迫害法轮功 的资金。
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