中国大陆将全面取消〝暂住证〞，并以〝居住证〞制度代替的消息，近来成为民众关注和讨论的焦点。这项已经实施了30年的暂住证制度的终结，是否意味着公共服务均等化时代的到来？又能否给数以亿计流入城市的农民工带来实际的利益呢？一起来听听学者的分析和农民工的感受。
中共公安部日前公布，包括改革户籍问题 的相关方案已获中央通过，即将实施。其中一个备受关注的方案内容就是，取消暂住证制度，全面实施居住证制度。
1984年 ，暂住证制度在深圳开始实行，后来在中国大陆其他城市流传开来，成为各大城市限制外来人口落户的一个主要手段。
但是对于流动人口来说，〝暂住证〞蕴含着高度不安定性，也是他们心中的痛。
持有暂住证的外来务工人员由于没有本地户口，无法享受当地的社会福利，犹如〝二等公民〞：他们不能购买经济适用房，买车不能直接参加〝摇号〞，子女上学受到限制，连办理结婚登记、申请护照等手续都需要回到户籍所在地，造成了许多生活上的不便和权利上的不平等。
没有暂住证的外来务工人员，还面临着被遣返回原籍的危险。而暂住证同收容遣返相联系后出现的一系列血淋淋的悲剧事件，也使得暂住证逐渐成为各界〝声讨〞的对像。
2003年3月17号，在广州工作的湖北青年孙志刚，就因为缺少暂住证被收容，在遭到野蛮殴打后身亡。事件一度引发舆论哗然。
东南大学法学教授张赞宁：〝从理论上来讲，作为中国人在中国领土内任何地方居住，都不应当有什么居住证、暂住证。他应当有这种自由。〞
东南大学法学教授张赞宁认为，当局限制外来移民的权利是不公平的。〝暂住证〞改为〝居住证〞，从字面上看歧视外来人口的意味没有那么强烈，但外来人口是否能真正享受和当地户籍居民同等的福利待遇，还不得而知。
自由撰稿人刘逸明：〝‘暂住证’换成‘居住证’我觉得没有太大的进步。作为‘二等公民’的外地人一样还会是‘二等公民’。办‘居住证’也是有问题的，实际上不符合中国的法律 精神。因为法律赋予了公民自由迁徙的权利，为什么还要别人办一个‘居住证’呢？〞
值得注意的是，当局并没有提及，取消暂住证和全面实施居住证制度的推行细节和时间表。
一名在广东东莞居住了5、6年的农民工曹先生表示，目前尚未接到办理居住证的通知，对取消暂住证制度能否给自己带来实际好处，他并不乐观。
东莞农民工曹先生：〝我感觉享受不到。外来人肯定享受不到这种（福利）的。〞
曹先生还表示，自己的孩子和很多劳工的子女一样，因为很多限制而无法就读公立学校，只能上学费更加昂贵的私立学校。
其实，不管是暂住证也好，居住证也罢，实际上都与户籍制度相关联。而中国的户籍制度一直以来饱受外界争议：城乡户籍的差异巨大，公民无法实现权利平等。
城市户口附着着太多有形或无形的福利，甚至是尊严和身份的像征。像北京、上海、广州这样的大城市，户口更被认为是现代化生活的〝入场券〞。
〝中国社会观察研究所〞负责人刘开明对《自由亚洲电台》表示，中国户籍制度改革的根本是政治制度的转型。
北京理工大学现代中国问题专家胡星斗教授则对BBC说，户籍改革的阻力正是掌握着〝钱袋子〞的各级中共官员。要改变户籍制度，中国的财政制度必须转型，而这必然涉及到根本政治制度的改革。
采访/易如 编辑/李明飞 后制/萧宇
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