日前,中共财政部宣布,拟在十省市进行地方债自发自还的试点,该部门官员表示,今年欲再发4000亿元地方债,这十个试点自发自还的发债规模也是这4000亿的一部份。
中共拟在10省市试行地方债自发自还
陆媒5月22日报导,据中共财政部5月21日消息,2014年 ,拟在上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛这10个地方试点进行地方政府债的自发自还。
据陆媒《中国 证券报》5月22日消息,这10个省市的发债规模预料超过1500亿。
中共财政部财科所副所长白景明表示,今年财政部要发行4000亿的地方债,这十个试点自发自还的省市的发债规模也就是这4000亿的一部份。
地方政府债台高筑
中国社会科学 院发布的《中国国家资产负债表2013》显示,2012年中共中央政府与地方政府总债务27.7万亿元,占当年GDP的53%,其中地方债务19.94万亿元,而2012年中国全社会的债务规模达到111.6万亿元,占当年GDP的215%。
陆媒《财新网》去年10月8日报导,大陆 财政部驻河北专员办的调研结果显示,截至2012年6月,河北省11个地级市中,有6个综合债务率超过了100%,省会石家庄甚至达到了241%。唐山、邢台、秦皇岛等市的债务率也接近或者超过了150%。
英媒《金融时报》今年3月25日报导,中共地方政府土地财政依赖严重,大部份债务靠出卖土地获得的资金来偿还。而中国房地产市场的放缓,令这种还债模式的可持续性格外令人担忧。
今年,规模高达3万亿美元的地方债大约有40%将会到期,而中国监管机构已批准地方政府将债务展期。
地方债规模巨大
中共2013年12月13日闭幕的经济会议,首次将“防控债务风险”单列为2014年任务之一。中共财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,债务问题 关联到银行业以及县、市、省和中央,十分严重。
2012年,中国大陆有16个地区债务率超过100%。其中,9个省会城市本级政府债务率超过100%,最高达188.95%,加上政府负有担保责任的债务,债务率最高达到219.57%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元,其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%,最高的为16.36%,数据显示地方债局部风险较大。
对于中国各层级政府的债务总额,2013年12月5日,上海交通大学上海高级金融学院副院长朱宁估计在25万亿元到30万亿元,约占GDP的60%左右,其中不包括社保体系资金的缺口。
地方债是无解的死结
作为地方融资平台的的信托基金,2014年进入兑付高峰,据业内人士预计,5月份到期的基建信托将接近4000亿元。
中共审计署数据显示,截至2013年6月底地方政府负有偿还责任的债务中,2014年到期需偿还的占比21.89%,约2.39万亿元。交通银行金融研究中心一份报告则称,2014年城投债将迎来近3500亿元的兑付高峰。
地方政府债务偿主要依靠出卖土地,土地财政依赖普遍高达35%,个别省市甚至超过50%。地方政府债务与房地产危机成为相互关联、一明一暗的“定时炸弹”,地方债可能成为中国经济的一个怪胎,成为无解的死结。
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