自从中共政府2008年提出房地产是支柱产业后，房价开始暴涨，之后的中央经济工作会议每次都强调要调控。但在2013年中共当局却打破这一惯例。一个月来官方也不断释放出消息，表示房地产调控不再“一刀切”。依赖土地财政的地方政府推高房价后，与中央割据抗争，现在中央将房地产调控的烫手山芋推给了地方政府。
2013年中央经济工作会议打破近5年一个惯例
大陆 房地产泡沫危机愈演愈烈，“地王”与“鬼城”并存楼市分化严重，一线城市房价快速大幅上涨却有价无市，而三四线城市交易相对惨淡。“房地产调控”、“房姐”、“房地产税”、“小产权房”等涉“房”的词语都成了年度热词。
现下房地产的危机越来越大，现任当权者也悄然改变了态度。中共中央经济工作会议对“房地产”的表述一直备受各界关注，2008年的会议公报提到房地产是“支柱产业”，次年房价开始出现暴涨。此后几年，中央经济工作会议便连年强调“地产调控”。在2011年与2012年甚至连续两年强调“坚持房地产调控不动摇。”
但在2013年的中央经济工作会议，房地产调控的表述悄然消失，打破了近5年来的这一惯例。2013年12月13日，一年一度的中央经济工作会议在北京闭幕，会议提出2014年经济工作的六项主要任务，承认粮食安全危机和地方债危机等，在这六项主要任务中，只字未提房价以及房地产调控方面的内容。
官方不断释信号：调控不再“一刀切”
中共现任当权者对目前大陆房地产泡沫的严重危机并非毫无觉察，而是危机太大，根本无法化解。因此采取了与前一届政府不同的措施，不再努力维护泡沫不破，而在中央经济工作会议结束的一个月内，官方不断释放出对房地产政策新的信号。
中共官媒1月13日以《控房价趋向谁的孩子谁抱走》为题报导称，调控从过去的“一刀切”，变为因地制宜、分类指导的调控政策，强调“谁的孩子谁抱走”。专家认为，当前一刀切的调控政策已经难治百病，只有实行差异化的调控政策才能对症下药。
中共住建部副部长仇保兴1月11日表示，很多地方存在盲目改造乡村面貌的政绩冲动，把农村建得像城市一样。他认为中国 房地产离崩溃时间点还有些日子，采用微调办法还可以调节，房地产政策现在的一大转变 是回归基本需求，调控模式方面应让地方自行解决问题 ，不必中央出政策。
依赖土地财政的地方政府与中央割据对战
大陆房地产业内共识，不断升高的土地出让价格只能导致一赢双损的结局，即中共地方政府通过拍卖拿到了高溢价的土地收益，开发商却因为政府限价而利润变薄，购房者则要直接面对房价不断上涨。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，失去对土地资源的控制权，中共地方政府的土地收入会大幅降低，所以从管理模式和利益调整都存在非常大的困难。
市场分析人士认为，土地财政成了中共地方政府应对地方债的救命稻草，由此也使得房价居高不下、泡沫难破，地方债危机爆发风险日益加剧。
中央将烫手山芋推给地方政府
在2013年12月24日举行的中国住房城乡建设工作会议上，中共住建部部长姜伟新特别强调了对2013年调控效果的不满意。姜伟新在会上表示，2013年中国多地的房价整体呈现上涨趋势，其中部份热点城市或城市中心区房价上涨幅度很大。
2013年全年来看，一线城市和部份二线城市表现较热，房价有持续上涨和反弹的市场风险；三四线城市则由于市场供应量充裕，市场整体表现相对平淡，价格上涨动力不足，一些城市还出现了市场成交量低迷、房价下跌的状态。
2013年9月到12月，中国大陆共有18个城市出台了楼市调控政策，针对市场的分化情况，姜伟新表示，明年要强调调控的针对性，针对房地产市场出现的新情况，更加注重“分类指导”。
分析人士认为，依赖土地财政的地方政府，依靠土地作为筹码与中央割据抗争，直接推高了房价让民众怨声载道，同时为了资金和政绩不断算计中央，地方的不听话也让中共当局很恼火，现在中央把房地产调控的“任务”推给了地方政府，相当于给了一个烫手山芋，会令地方政府左右为难。
同策谘询研究部总监张宏伟表示，中央已开始强调对不同城市的分类指导，这将导致不同城市的调控政策具有分化的特征，通过政策分化有望使各地不同的市场需求得以释放，供求矛盾得以平衡，从而使总体市场回归合理。
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