【大纪元2013年11月13日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）在经过四天笼罩着神秘气氛的秘密会议之后，中共终于发布了三中全会的公报。外媒评论说，会议没有能够产生大幅度的改革来修补一个破败不堪的增长模式。这暗示，共产党领导人未能在政治阻力重重的变革当中达成一致，未能在推进大幅改革方面达成共识。
美联社：大幅改革未达成共识
美联社11月12日报导说，共产党说它将建立一个委员会来“深化改革”，但是没有表明什么时候这些改变会通过。这暗示共产党领导人，就像许多观察者预期的那样，对泛泛的主题表示同意，但是对于细节诸如国有企业的地位等问题 展开厮杀。
“我们许多人希望他们可以利用这个机会说一些真正引人注目的，真正推进势头的东西，但是公平的说，他们没有做到。”加州大学圣地亚哥分校中国 经济专家Barry Naughton说。
“我认为他们这样做的方式反映出，他们在推进大幅改革方面还没有达成共识。”
另外一个改革者说变革条件成熟的重要领域是土地的控制。公报说，农民应该拥有更多的财产权，但是没有做出承诺。
公报说将成立一个国家安全委员会。
如果这是仿照美国国家安全委员会的模式的话，这样一个实体将作为主席听取来自情报，军队，警察和其他顾问的建议的一个主要平台，有可能减轻中共机构之间互不分享信息的长期问题。
中共拥有世界第二大国防预算，但是它还不及警察和其他国内安全措施的支出。农民对于土地强征的愤怒和西藏 新疆的动荡是主要的国内威胁。
对外方面，中共致力于跟日本，菲律宾等国家的领土争端，以及防范贫穷孤立的朝鲜可能带来的不稳定。
华尔街日报：语言模糊让人质疑是否具有改革意愿
《华尔街日报》报导说，四天会议结束之后发布的冗长的公报包含着模糊的语言，一些经济学家说这引发疑问：是否他们具有政治意愿推进改革以减少传统 的国家主导并重振放缓的经济？
周二结束的会议旨在奠定未来 几个月到几年的经济改革蓝图。它是由习近平首次提出的政策蓝图。公报没有给出有关习近平，李克强和其他最高领导人采纳的计划的充分细节。会议本身是为了在党政军 高层 领导人当中达成共识。
一个更完整的政策文件将在未来几天发布。但是公报让人得以窥视领导人在推出新政策时候的优先考虑，经济学家说它发出了互相矛盾的信号。
“这是共产党奠定有关国家走向何方的一个清晰愿景的机会。”凯投宏观研究所（Capital Economics）经济学家Mark Williams说。“如果他们能够成功做到这些，我认为它将对官员的行为具有一个大的影响。但是我不认为他们被给予清晰的指引。”
公报没有提及的是许多经济学家在寻找的：放松北京对利率和资本流动的控制以及改革户籍制度的努力。 它而是呼吁更泛泛的金融和财政改革。
在农村改革问题上，公报没有直接赞同给予农民对他们耕种的土地的所有权和出售土地的权利。它只是呼吁给予他们更大的财产权以及公平获得公共服务的权利。经济学家说，给予农村居民更大财产权可能帮助提高农场生产效率并允许农民出售土地和迁移到城市。
对于中国国有企业，公报也发出混杂的信息，国有企业主导了从能源到基础设施到通信等行业，经济学家批评它阻碍了私营企业。公报承认国有企业和私营公司都是“我们国家经济和社会发展的基础”。
同时，它说改革必须“体现公有制经济的领导作用”，暗示中国庞大的国有企业将继续扮演突出角色。
“他们的确强调市场的作用，但是在对他们重要的事情周围划下一条清楚的界限。” 经济咨商局（The Conference Board）的经济学家安德鲁?波尔克说，国有企业的主导地位“不会很快消失”。
在除了经济之外为数不多的其他领域的改变迹象当中，公报呼吁确保司法独立和检察独立，官方媒体说这意味着减少低层官员的干涉同时仍然允许高层共产党领导人管辖。
公报呼吁建立由中共领导人组成的改革政策委员会来确保他们设定的目标得以实施。花旗银行经济学家丁爽说，这反映出缺乏细节。“整体上它是一个非常笼统的计划，触及一系列广泛的问题。”丁爽说，“他们设立一个经济政策委员会的事实，我认为这是因为细节政策措施还没有决定。”
华盛顿邮报：回避改革强势的国有企业
《华盛顿邮报》11月12日报导说，面对对于中国经济模式可持续性越来越多的怀疑 ，中共领导人在三中全会上承诺要深化改革并让市场在经济当中扮演更加重要的角色，但是没有提供多少有关到底他们打算怎么做的细节。
在三中全会公报当中，他们承诺设立一个新的国家安全委员会，这是一个长期酝酿的计划，旨在把对外交和安全政策的控制权收归中央，类似于美国国家安全委员会。他们发誓建立一个新的“领导小组”来设计，协调和监督“全面深化”经济改革。
“核心问题是正确处理政府和市场的关系，让市场在分配资源方面发挥一个决定性作用，并且更好的履行政府职能。”公报说。
但是虽然它承诺提升私营企业，共产党似乎回避了全面改革庞大的和有权势的国有企业，像往常一样，承诺保持国有企业的主导地位并且说，“公有制经济的基本经济制度是中国特色社会主义的一个重要支柱。”
许多经济学家说，中国经济模式已经耗尽燃料，并且太过依赖于政府投资基础设施和信贷热潮。政策也严重向日益低效率的国有企业倾斜。他们希望看到扶持私营企业和鼓励创新刺激国内消费和遏制地方政府随意花钱的措施，但是许多人担忧经济改革将触动强大的既得利益集团。
周二的公报似乎像是朝着新的方向迈出的一步，但是由于改革已经谈论了十年但是并未实施，这个声明不太可能说服怀疑者。成功与否很大程度可能取决于负责推动变革的团队人员组成和克服反对力量的决心。
“三中全会取得一个折衷的结果。” 位于北京的Anbound谘询公司的陈宫说，“建立一个深化改革领导小组的事实显示，在会议上对于许多问题结论不能达成。它显示情况的复杂性和很多的工作还需要做。”
陈宫欢迎共产党承认市场的重要性，但是说改革需要跟多年来形成的强大集团进行谈判。“现在政府意识到他们没有足够的资源在所有领域扮演一个领导角色。但是所有这些只是指导性的；我们需要看他们能够走多远。”
《纽约时报》专栏作家利明璋也认为，中共承认市场的作用是一个“大的转变”，同时推动变革的新委员会可能是“强大和有影响力的”。
公报说，建立国家安全委员会旨在“改善国家安全系统 和国家安全策略并且确保国家安全”，这被视为集中权力和加强协调外交和国家安全政策的措施，它们常常在党政军之间被分割的支离破碎。
“太多部门涉及外交政策。它太分散，缺乏协调，这对于中国形象不利。”新加坡国立大学东亚研究所主任郑永年说。“他们想要有一个更加集中的系统。这有利于世界。”
卡内基-清华全球政策中心主任Paul Haenle说，“这是必要的，如果中共想要把外交政策推向一个新水平并且要在世界舞台上开始扮演一个更加主动的角色，并且改善各部委和政策部门之间的沟通。”
金融时报：排除削减国有企业权力的可能性
《金融时报》报导说，充满陈词滥调的公报似乎排除了任何削减国有企业权力的可能性。观察者认为国有企业是共产党的重要政策工具，同时也是经济增长的拖累。
三中全会设立了一个推动改革的内部小组，以及一个国家安全委员会。
党内结构这样的组合一般是协调政策和确保各级实施的一个方式，但是不清楚“全面深化改革中央领导小组”将如何区别于现有的监督经济和其他事务的工作机构。
新华社说，国家安全委员会将“完善国家安全结构和策略并且确保国家安全”。
在一年前任命领导层的时候，出于担忧前安全沙皇周永康聚敛了太多的权力，共产党降级了政法委，没有明确将它分配给七个常委当中的某一个。
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