【大纪元2013年11月29日讯】（大纪元记者任义报导）中共三中全会公布的《决定》称“推动以人为核心的城镇化”，但一直以来城镇化遭到以土地生财的地方政府强力阻挠。面对与中央的公开分裂，日前，习近平称地方政府“不能想怎么干就怎么干”。
城镇化受阻 20年内“农转非”仅增7.7％
日前结束的中共三中全会公布的《决定》，对于城镇化提出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”，“推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展。”
中共官方数据显示，2012年中国 的城镇化率达到52.6％，过去34年中国的城镇化率提高34.7个百分点，平均每年提高一个百分点。并且据中共发改委近期对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。
但清华大学中国经济数据中心10月27日发布的一项有关中国城镇化调查的数据显示，中国非农户籍人口占总人口的比例仅为27.6％，20年内“农转非”比例仅增长了7.7％。
11月24日，知名经济学家吴敬琏在中欧国际工商学院主办的“2013中国新型城镇化高峰论坛 ”上表示，三中全会《决定》在实际推行过程中仍有许多问题 需解决。例如，增加农民土地收入的政策设想就将直接影响到原本地方政府的利益，实际操作将相当复杂。
吴敬琏认为，《决定》在推行过程中存在阻力是由于意识形态和现在的利益格局所造成的。现在的地方政府通过卖土地充实收入，一旦其中一个环节发生改变，其他环节就将接连受到影响，这一来就会产生矛盾。一定要有一套制度去约束城镇化中各项政策的实施。
地方与中央公开分裂
据传今年12月份，中共将召开中国城镇化会议。安邦（ANBOUND）智库研究团队研究新型城镇化的路线图，认为新型城镇化的核心目标是城乡一体化，把握这个重点对地方政府来说特别重要。
安邦智库表示，在一年来的研究和田野考察中，观察到很多地方官员对新型城镇化的热切期待，但大部份地方政府的期待，仍属于传统 的城镇化模式——期望能从土地上做文章 ，在城镇建设中拿到更多土地出让金，从农村土地的资本化中拿到更多收益。
中国已经出现带有泡沫的城镇化，新城新区的建设过多过滥过热，“鬼城”、“睡城”层出不穷。10月22日，中共发改委国土开发与地区经济研究所副所长高国力表示，地方是要加快、要建新城新区，直白一些就是要更多的政绩工程。
地方政府为自身利益不断抗衡中央唱反调，消极抵制中央指令，为了政绩、资金等不断算计中央，地方政府的“不听话”令中共当局十分恼火，中共十八大以来，中央意图对地方的控制程度也在不断加强。
习近平称地方“不能想怎么干就怎么干”
中共当局对权力控制的渴求，以及对失去权力的惧怕，同时地方政府表现出的对立状态，使得中共当局如坐针毡，中共当局因此多次开始提及改革，做出一种试图改变现状的姿态，并且矛头直指地方政府。
中共党媒11月8以《李克强：地方政府改革是一场自我革命》为题，报导中共总理李克强在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上的讲话，称“地方政府改革是一场自我革命，要义无反顾”。
11月24日至28日，中共国家主席习近平在山东省青岛、临沂、济宁、菏泽、济南等地，进行考察并且推动三中全会精神学习贯彻。习近平表示，对中央工作部署，地方政府要准确领会政策要点和要领，不能随意解读，想怎么干就怎么干。城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要急于求成，而要积极稳妥。
习近平、李克强上台一年多以来的许多施政措施都在试图建立压制地方政府的更大权威。而且事实上，地方政府已经成为中共当局被迫改革的重要障碍之一。中共的分裂纷争将影响到未来 中国经济的状况，城镇化、土地制度改革等等都严重冲击着地方政府的既得利益，而掌握在地方政府手里的大量国企、巨额地方债务等等都成为习李改革的一道道障碍。
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