2014年8月24日星期日

四中全会为何提前? 高层或有重大人事变动

不久前,中共中央政治局作出决定:将于今年10月召开中共十八届四中全会。按中共惯例,每年一届的中央全会都是在11月份召开,而今年的四中全会却要提前召开,这说明中共高层 恐有较为急迫的问题 需要解决,外界观察认为或将有重大人事变动。


中共提前召开四中全会惹关注


据中共媒人民网报导称,中共中央政治局于7月29日召开会议,决定今年10月在北京召开中共第十八届会第四次全体会议,会议的主要议程,将〝研究全面推进依法治国重大问题〞。


外界观察注意到,决定提前召开四中全会的会议时间,与《新闻联播》宣布〝立案调查〞为同一天,会议议程又涉及〝依法治国〞,很难不让人联想到二者之间的联系。


习近平上台后,对政府各级官员的贪腐行为实行了严厉的制裁和打击,更打破中共 〝刑不上常委〞的潜规则,将、徐才厚、周永康 等曾经显赫的人物送进监狱。为此,习近平不得不建立了多个领导小组,并亲自担任组长,目的是为了从江派人马手中收回部分权力,避免重蹈胡锦涛〝政令不出〞的覆辙。


目前,习近平兼任的头衔达14个之多,集权已经初见成效,再加上铁腕反腐获得了广泛的民意支持,说明其权力基础正在不断加强和巩固之中。在这样的背景下,中共四中全会决定提前召开,说明中共党内可能有较为重大的问题需要处理。


高层或有重大人事变动


有外界观察指,由于连续有中共中央委员级别的〝大老虎〞落马,因此中共中央委员会的人事递补极可能成为四中全会主要的议题之一。按中共人事惯例,中共中央委员会的名额是有限且固定的,如果没有在换届大会上当选中央候补委员,进入中央委员会基本就没戏了。排名在前几位的候补委员,一般都会在全会中获得难得的递补机会,当然其前提是,中央委员会的名额出现空缺。在经历了一年多高强度的反腐之后,中央委员会已经出现两个空缺位置,分别由前中共国务院国资委主任,党组副书记蒋洁敏和原中共副部长、党委副书记李东生落马空出。如果没有意外的话,前两名的候补委员会递补进中委。


其二,是中共中央层面的人事布局。


例如1999年的中共十五届四中全会,胡锦涛被选举为中共中央军委副主席,郭伯雄、徐才厚被选为中共中央军事委员会委员。如今徐才厚已经落马,郭伯雄也屡有被调查的传闻,因此不能排除在本届四中全会上出现中共中央军委人事重要变动的可能。


最后还有一个看点就是反腐。1994年的十四届四中全会,审议并通过了中纪委《关于同同志问题的审查报告》,决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务,并建议依法罢免其全国职务。1999年的十五届四中全会,则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务,开除其党籍。5年后的十六届四中全会,则撤销了原国土资源部部长田凤山的中央委员会委员职务,并开除其党籍。


比照先例,在本届四中全会上,极可能通过对前中共周永康的调查报告并开除出党,移交司法机关。


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