2014年7月1日星期二

大陆逾95%地方政府未敢公开债务

日前,大陆 清华大学发布了《2014年 市级财政透明度研究报告》,显示289个城市中仅有14个城市公开了政府债务数据,而大部份都没有公开。地方债是中国 经济长期积累的问题 之一,其规模之大,增长之快,成为全球关注的焦点经济问题。最近陆媒报导的济南3500万贷款违约,成为地方债违约的一个样本。

大陆仅14城公开政府债务数据


日前,清华大学公共经济、金融与治理研究中心财政透明度课题组,发布了《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》和“2014年289个城市财政透明度排行榜”。


课题负责人清华大学公共管理学院教授俞乔说:“主动公开债务的城市较少,主要是地府担心债务公开透明会不会影响发债以及发债成本等问题。”


在政府性债务方面,只有14个城市公布了相关数据,占城市总数的4.82%。


俞乔说,政府性债务在财政报告里属于表外业务,相当于政府成立的平台公司来负债,有些市级政府负债水平较高,担心公开数据影响发债,提升发债成本。


大规模举债投资的增长模式不可持续


国际货币基金组织2013年5月底数据显示,如果将地方政府融资平台包括在内,中国的广义政府债务估计已增加到GDP的近50%,2012年这个比例仅为10%左右,1年之内增长了40个百分点。


审计署公布的数据显示,截止至2013年6月底,大陆各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元人民币。


而大陆社科院金融研究所研究员刘煜辉表示,过大量举债来刺激投资驱动型经济增长的模式是不可持续的。


部份地方债务风险已暴发


陆媒《》2013年10月8日报导,财政部驻河北专员办的调研结果显示,截至2012年6月,河北省11个地级市中,有6个综合债务率超过了100%,省会石家庄甚至达到了241%。唐山、邢台、秦皇岛等市的债务率也接近或者超过了150%。


财新评论员王长勇表示,审计署审的结果显示,15个省会城市中有14个已经发生了违约。对于违约所采取的措施,第一是借新还旧,第二是展期。这对风险是变相的一个延误,它掩盖了债务风险的暴露。表象上看,地方政府没有发生破产,但事实上从经济意义上来说,很多地方早已资不抵债,或者是已经没有了偿还能力。


地方债违约样本:济南3500万贷款违约


陆媒《21世纪经济报导》6月28日报导,据中共审计最新审计结果显示,2013年6月底至2014年3月底,大陆9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元,但仍有8.21亿元逾期未还。


此前不久,齐鲁银行发布了2013年年报,首次披露济南市历城区城市建设综合开发公司3507万贷款本金违约,并欠息高达613万元。大陆商业银行公开披露政府性债务违约尚不多见。


据悉,目前,不少地方债的融资平台对外担保比重较高,担保对像除了低一级的政府平台、开发区,还包括不少地方政府扶持的国企、民企,后者的债务风险将更为隐蔽,最终这些债务兜底方都指向了地方政府。


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