中国禁书: 城市建设投资牛气大地方政府成“负翁”

2014年2月19日星期三

城市建设投资牛气大地方政府成“负翁”

中国大陆各城市在进行着令世界惊叹的城市建设，每年的基础建设投资都在千亿规模，若加上房地产开发投资均达数千亿之多，在牛气冲天的大手笔投资下是地方政府借债度日，债台高筑令各界关注，中共银监会主席19日撰文称，银行要重点防控地方债房地产。

5年要花2万亿武汉成中国负债最高城市

上万个工地同时开工，每平方公里投资近亿元的城建规模，也令久不回乡的人，找不到回家的路。民众感叹，大拆大建之下的武汉，出行比5年前方便，但在改变城市面貌的同时，这座曾经充满生活气息的城市，已是满目的“水泥森林”，格外陌生。

这是现下湖北省武汉市的状态，单单武汉一座城市在基础设施上的支出，就与英国全国更新和改善基础结构的支出相同。武汉市市长唐良智日前在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费人民币2万亿元。

大手笔投入的城市基础设施建设，亦引发了外界对武汉负债问题的关注。根据中共财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告，截至2012年6月30日，武汉债务余额达2037.05亿元，负债率相当于国际通行标准的1.36倍，政府2年内每天需偿债1亿元。武汉因此被冠以“中国负债最高城市”之名。

大陆多地造城投资均超千亿

各地方政府借城镇化之名，进行着令世界惊叹的城市建设。经粗略统计可以发现，一些城市每年的基础建设投资都在千亿规模，若加上房地产开发投资，均达数千亿之多。

在京沪，2013年北京全年完成基础设施投资1785.7亿元，主要投向交通运输和公共服务业。上海城市基础设施则完成投资1043.31亿元，房地产开发完成投资2819.59亿元。

广州作为一线城市，去年完成建设改造投资2874.87亿元，其中房地产开发投资1579.68亿元，也就是说基础设施投资大概在1300亿。

经济总量位居中国第四的深圳，城市建设已经相对成熟，因此目前可以投资的空间也比较小，去年城市更新改造投资达358.34亿元。

作为北京的近邻，天津市虽然没有公布具体数据，不过去年7月当地媒体报导称，2013年上半年天津市共投资959.61亿元，推算天津一年城市基础设施投资在1400亿元以上，加上房地产1480.82亿元的投资，一年城市建设投资达到3000亿左右。

相比东部，中西部的一些城市建设后劲更显牛气。重庆市去年全市基础设施完成投资2962.10亿元，房地产开发投资完成3012.78亿元，总量赶超一线城市。

长沙去年完成基础设施投资829.32亿元，完成房地产开发投资1153.61亿元；郑州去年基础设施投资973亿，房地产开发投资1445亿元。城建投资力度均达到2000亿级别。

地方债导致银行风险上升引各界关心

如此投资靠的却是举债，地方政府成了名符其实的“负翁”。重庆市的数据显示，截至2013年12月底，当地政府负有偿还责任的债务余额为3070.39亿元。在北京，截至2013年6月底，北京市本级和区县本级负有偿还责任的债务余额6496.32亿元，比2010年底增加3325.49亿元。

据《第一财经日报》19日报导，广东省财政厅科研所所长黎旭东教授称，地方政府还债主要有几个来源，包括土地收入、国企收益、税收以及罚款等非税收入。“所以地方政府往往比较反对对房地产进行严格的调控”。

地方债连带房地产都令各界关注。中共银监会主席尚福林19日在党媒撰文称，中国银行系统的个体风险、局部风险和区域风险都有所上升。要加强地方政府融资平台、房地产市场、“两高一剩”行业等重点领域的信用风险防控。