中国 铁路总公司9日公布成立首年的业绩,截至2013年三季度末,中国铁路总公司的税收利润是-17.31亿元,之所以全年能实现盈亏平衡,得益于中共财政部在2013年底给的400多亿元补贴。在负债高企、监管不力的情况下,中国铁路总公司今明两年仍将维持1.2万亿大手笔的铁路投资规模。
中国第一“巨无霸”央企靠财政补贴
2013年6月中共铁道部分拆,中国铁路总公司(下称铁总)成立,中国铁路终于迈出政企分开关键一步,铁总以注册资本1.036万亿元成为中国第一大“巨无霸”式央企。
1月9日,铁总召开第一次铁路工作会议,铁总总经理盛光祖在会上透露,2013年铁路营业里程突破10万公里,其中高铁运营里程突破1万公里;旅客发送量突破20亿人次、高峰日突破1000万人次,货物发送量达到32亿吨,多元化经营收入突破1万亿元,全年实现盈亏平衡。
多元化经营收入,实际上就是铁路总营收。2013年,铁总多元化经营总收入完成10426亿元,同比增长7%,其中运输总收入完成6051.2亿元,同比增长14%。在政企未分开的2012年,铁路总收入为9632.49亿元,其中运输收入5308.90亿元。
据《21世纪经济报导》1月10日报导,铁总内部人士坦承,这份成绩差强人意,尽管运营里程较上年多2000多公里,可是运输主业的收入只增加了743亿元,另外,被寄以厚望的非运输主业收入增长极低,仅比上年增加51亿元。
而利润方面,截至2013年三季度末,铁总的税收利润是-17.31亿元,之所以全年能实现盈亏平衡,应该得益于中共财政部在年底给铁总的一些补贴,从而实行了账面上的收支平衡。消息人士透露,这笔补贴的金额有400多亿。
高负债仍坚持大投资 今明两年再投1.2万亿
负债累累已经成为铁总的代名词,中国铁路总公司2013年12月发布《2013年三季度审计报告》显示,截至2013年9月底,中国铁路总公司总资产4.84万亿元,负债3.06万亿元,资产负债率上升到63%,比上一季度增加了0.34%。
更引人关注的是,其微薄的利润尚不足以偿还负债的利息,为银行打工使铁总成为中国最大的“打工仔”。据铁总内部测算,2013年铁总仅还本付息就需要支出1300亿元。
尽管沉重的债务令铁总不堪重负,但铁总借债的积极性仍然很高。借款来源包括国内借款、世界银行借款、日元借款等。新债借来,旧账未还,截至2013年9月,铁总的国内借款达2.405万亿元,国外借款达到328.45亿元。
高负债的铁总未来 两年内仍将大手笔借款、发债,铁路投资的体量将继续保持高位势头,盛光祖称,今明两年仍将维持1.2万亿铁路投资规模,其中2014年的铁路投资将达6300亿元,投产新线达6600公里以上。
副部级国家铁路局监督正部级铁总力不从心
北交大经管学院教授赵坚认为,铁道部份拆后,划分成国家铁路局(下称国铁局)和铁总两家,是铁路改革的一大进步。但是,从国铁局以上的工作职责来看,要让国铁局真正起到监督铁总运营的作用,恐怕并不容易。
事实上,两者的行政级别就决定了国铁局监督铁总“力不从心”。因为国铁局是副部级单位,铁总是正部级企业,在中共现行行政体系里,国铁局的地位颇为尴尬。
在铁总和国铁局的人员分流方面,有业内人士表示,原铁道部很多人都希望留在铁总,因为铁总内部的很多职位“很实在、含金量高”,同时,铁总改制为企业之后,又可以享受到类似于央企的各种待遇。而国铁局则被认为是个“清水衙门”。
新年伊始,国铁局动作不断:新居落成、网站 开通、机构揭牌。1月6日,国铁局召开了组建以来的第一次全体会议。但国铁局部署的2014年几项工作任务,其实都比较宏观,例如铁路规划,具体的线路规划,其实都还是铁总和地方政府在做。而安全监督方面,凭藉目前国铁局的编制名额,加之缺乏执法权,很难操作。
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