【大纪元2013年12月01日讯】（大纪元记者杨一帆报导）中共三中全会，教育改革“去行政化”也再次被提出。近日有报导称，教育“去行政化”改革多年，但副部级高校未减一所，而“去行政化”难在行政级别背后的巨大利益。
教育改革“去行政化”多年 副部级高校一所未减
11月30日，大陆 媒体报导称，十八届三中全会提出，要推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。近日，教育部首批核准了中国 人民大学等６所高校的章程，去行政化倾向明显。
事实上，中共早就提出事业单位“去行政化”改革的要求，1985年就提出“扩大高等学校的办学自主权”。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》中也都明确学校等事业单位“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。
但专家表示，多年来，真正意义上实现“去行政化”的学校、医院目前还没有。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示：“过去这么多年，去行政化问题 没有得到解决，行政级别也没有取消。”
改革悖论 行政级别背后的巨大利益
中国国家行政学院政治学教研部副主任、教授孙晓莉认为，事业单位“去行政化”改革坚冰难破，主要原因是行政级别背后附着的巨大利益。
“去行政化”遭遇了行政方自己决定“去”的悖论，“一旦去行政化，教育部门就要向学校放权，但推行改革放权的又是教育部门，能让被放权的行政部门推进放权吗？”
熊丙奇认为，去行政化试点效果不明显源于改革没触及核心，事业单位和主管部门形成了利益共同体。
而且这些单位行政化的背后是资源的配置权和话语 权。“你没有行政级别，出去参加会议都不会受到重视。在学校基础设施建设、科研经费申报、与地方政府打交道方面，行政级别的高低往往意味着能获取多少资源。”
山东大学教授马广海表示，现在所有的资源都是按照官本位的层级来分配，以行政为中心，校长、处长、院长几乎掌握了学校的所有学术和公共资源，对于“去行政化”自然没有积极性。
重庆某厅级高校一位教授说，一些校领导利用行政权力摇身一变成了二级教授、专家，申报课题时拿的是最高经费的课题。
孙晓莉表示，改革不仅要取消形式上的行政级别称谓，而要下决心拿掉依附于行政级别之上的多种待遇、职务等利益。
专家表示，要坚决取消事业单位领导的“任命制”，交由职、员工选举产生，否则，去掉了行政级别的“皮”，行政化的“核”还存在，算不上真正的改革。
高校行政化导致腐败频发 人大招生处处长“政商学”通吃
近年来高校腐败频发，而自主招生是腐败发生重要环节。日前，中国人民大学（简称人大）招生处处长蔡荣生持假护照出逃被截，已被纪检部门调查的消息再次引发各界对高校腐败的关注。
据大陆媒体报导，一些观察者认为，高校行政化是导致自主招生腐败的主要原因之一。根据人民大学历年的自主招生简章，自主招生选拔由本科招生委员会领导。人大新闻网2012年10月一则新闻显示，当时本科招生委员会主任为该校一位副校长，副主任为原招就处处长蔡荣生，另一位副主任是校纪委副书记兼监察处处长，这个招生委员会的主要领导都是行政人员。
报导称，蔡荣生除担任人招生就业处处长外，还是教授、硕导、博导，并曾担任或正在担任至少七家公司的独立董事，坊间称其“政商学”通吃。
有专家表示，中共是腐败的根源，中共不除，任何改革都是空谈。
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