2013年11月4日星期一

地方不理中共死活 欠债越多升官越快 年息1万亿


2013年10月22日,地方债“冠军”四川省公布2年重大项目投资4.26万亿,引起一片哗然。2012年四川省地方公共财政收入才2421.27亿元。图为,四川成都,世界上最大的独立结构,长度500米宽400米,170万平方米大的新世纪环球中心(STR/AFP/Getty Images)


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2013年11月04日讯】(大纪元记者任义报导)府性债务的最新审计报告还没有公布,各界认为相比2010年10.7万亿结果会很惊人。清华大学的研究报告显示,保守估计地方债近20万亿元,仅需偿还的利息每年一万亿元。地方借钱投资搞政绩乐此不疲,甚至出现欠债越多地方官提拔越快的乱象。

地方债成黑洞 每年利息一万亿


当前,中共地方政府债务风险问题 已成为中国 经济的主要系统 性风险之一,中共当局也已认识到危机将要爆发,有意理清地方政府的债务现状,并且搞清家底分清责任,避免民众将此账算在自己头上。急令中共审计署8月开始进行全面摸底,含中央、省、市、县、乡五级政府,四万多个被审计单位。


经历3个多月仍未公布结果,就地方债规模而言,各方有着不同的估计。中共银监会主席2013年3月在接受陆媒采访时表示,2012年末,地方政府融资平台贷款余额为9.3万亿元,如果加上通过债券、信托等渠道融资的债务规模,这一比例会更高。中共财政部部长项怀诚在2013年4月6日博鳌论坛 上称地方政府债务或超过20万亿元。


国际研究机构也发布了相应的研究报告,据摩根大通报告,截至2012年底,中共地方政府债务略高于14万亿元;2013年9月9日高盛的报告估计中共地方政府债务总额为15万亿元;里昂证券在2013年5月13日发布对地方政府债务的估计则更高,为18万亿元。


清华大学公共政策研究所所长俞乔的《中国地方政府债务问题研究》报告显示,地方政府的债务总额应在19.41万亿元左右。对各种融资成本的保守估算,每年需要的利息开支接近1万亿元。而从各种融资渠道取得资金的来源来看,最后大部份仍来源于银行系统,这使得中国银行业出现系统性风险的概率大幅度上升。


常常钱紧 地方政府借钱投资创政绩


据中共的《预算法》规定:地方各级政府预算按量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字;除文件另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。


多年来,各级地方政府以各种名义绕过《预算法》举借了大量债务,“秘诀”之一是融资平台。通过成立各种名目的投资公司或建设公司等,搭建融资平台,向金融部门借款或向社会发行企业公司债或项目债。现有的法律 规范其实无法对变相举债进行实质性的硬约束。


地方政府资金缺口越来越大,只有通过举债来解决。中国人民大学教授赵锡军称,地方政府缺钱的原因有很多,地方政府之所以要发债,归根结底就是钱不够花。


地方官谁欠债多谁提拔的快


一些地方政府存在“借债—开发—盈利—还债”的逻辑:通过举债增加对城市基础设施投资,期望改善投资环境,以增加对外来资本的吸引力,还可以使城市土地得到大幅度升值,增加地方财政收入,从而用于偿还债务。


据中共媒10月28日报导,在政绩考核压力下,投资可以对GDP增长有更加直接的拉动作用,让地方官员“面子上更好看”。甚至还催生了一个怪现象:欠债越多的地方,地方官员提拔得越快。


根据中共审计署公布的数据,在2010年底,地方政府债务10.7万亿元中,有5.24万亿元形成于2009年和2010年。中国经济研究基金会国民经济研究所常务副所长王梅称,尤其是在2008年国际金融危机后,地方政府面对经济增速放缓,更有了举债的压力和动力。


中国社科院金融研究所研究员刘煜辉认为,地方政府债务已经处于失控状态。一方面,债务“黑洞”越滚越大,另一方面,地方政府手里也没有一个明白账。


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