【大纪元2013年10月19日讯】（大纪元记者任义报导）经过中共高层 激烈博弈的上海自贸区匆匆“早产”，目前也是争议颇多。市场管制、投资审批、利率市场化、货币自由兑换这些在西方国家自贸区建立之前就已解决的问题 ，反而成了现在上海自贸区要去突破的方向。有专家认为，以目前上海自贸区陷入的困境，金融管制成了天花板，一百年也赶不上香港。
短期内难突破 现下状态百年追不上香港
过往数年，中国 大量设立各类先行先试的改革试验区都效果不彰、甚至无疾而终。自从今年3月下旬中共新任总理李克强提出设立中国自贸区的消息起，即引起国内外舆论对中国自贸区的高度关注。然而半年过去后自贸区虽挂牌，但似乎陷入一种新的困境。市场管制、投资审批、利率市场化、货币自由兑换这些在西方国家自贸区建立之前就已解决的问题，反而成了现在上海自贸区要去突破的方向。
上海自贸区经过中共相关利益集团的层层阻拦而“早产”，虽经中共总理李克强的强力推进挂牌成功未“胎死腹中”，但中共相关利益集团已将李克强欲改革的领域给限制住，李克强或因此深切不满，故9月29日未亲临自贸区挂牌现场。
《大纪元》记者查看中共官媒的李克强活动报导专集，显示9月26日李克强主持中共国务院常务会议及会见外宾后，至29日就再无任何活动。而在9月30日上午，中共政治局7常委齐现中关村考察。
虽然在李克强释放“要改革还是要政策”的信号下，上海方面积极性很高，想独立出现行体制之外，但是中央部委不放权、各方面支持不够。一个迹象就是只有中共商务部长高虎城一个部级官员在挂牌仪式上露面。而且，各大最高监管机构都回避了这个场合，更加印证了自贸区的制度“创新改革”威胁到了中共相关利益集团的既有权威和势力范围。
实际上，上海自1991年就开始提打造国际金融中心，做出正式规划也有十来年，但至今仍无显著成效。有分析认为，在中共的经济体制下，上海打造国际金融中心，无论是直接融资还是间接融资，无论是银行业还是证券业，都不会有显著成效，更不用去谈与香港竞争。
中共商务部研究院外资研究部主任马宇称，长期来看，如果中国大的金融管制放开，上海五年就可以赶上甚至超过香港，上海可以依托中国广大的经济腹地，而香港毕竟与大陆 隔一层；可是在目前的情况下，上海一百年也赶不上香港，关键是金融管制决定了天花板。
中共部长明示金融开放 不要想像力太丰富
不同于中国，其他国家在设立自贸区之前，本来就没有严格的市场准入和投资审批管制，货币亦可自由兑换。以美国为例，其自由贸易园区多达400余个，设立非常简单，甚至企业自己就可设立，找海关来验收合格即可。
人民币自由兑换要打通自贸区与国内的通路似乎不可能，因为那几乎意味着人民币自由兑换提前实现了。如果限定在自贸区内、投资额度内可以自由兑换，这样的政策已无多大价值，事实情况也是这样。
上海自贸区方案的重要参与 者、上海市政府参事室主任王新奎曾透露，在召开自贸区第一次联席会议的时候，中共商务部部长高虎城就明确表示，在金融领域，“不要想像力太丰富”，“金融审慎例外，不会采用负面列表 模式”。
9月29日举行的2013中国金融创新论坛 上，中共财经委副主任委员吴晓灵表示：“外界不应对自贸区的金融领域寄予过多期待。”
中共权贵阻拦或导致自贸区不了了之
无论是自贸区的总体方案还是负面清单，上海起草后需要通过主管部门商务部征求25个有关部委的意见。有大陆媒体报导称，商务部把方案向25个中央部委征求意见，得到63条具体回覆。而其要调整、放开负面清单中的任何一个产业，也都需要找中央相关部委协调。
比如，虽然《方案》中“符合条件的民营资本可以和外资成立民营银行”，但那个“条件”上海方面无权决定而只能找中央有关部门制定。如果有关部门“研究研究”，就有可能不了了之。
这方面并非没有前车之鉴。天津滨海新区曾经被中共国务院确定为综合配套改革试验区，可以在包括金融在内的诸多领域先行先试。于是，天津将争取设立OTC（场外柜台交易系统 ）作为重中之重。但再更进一步的推进时，却遭到中共一些部委的一再拖延，连天津市长黄兴国亲自登门拜访都“碰了一鼻子灰”。直至现在天津也一直无法突破该部门，最终只能不了了之。
中国问题专家石藏山分析认为，上海自贸区虽然审批通过，但是限定3年的试行期，而未来 的配套细则还需要1至2年时间内完善。也就是说具体实施的时间极为有限，李克强真正的时间很可能只是在1年左右。
负面清单只是掩人耳目 实为为央企开路
与三十年前有些类似的是，中共当局又在无出路的情况下再提改革，，妄图用经济的增长掩盖其执政的非法性。市场开放最初是有控制的审批式开放，但此后市场开放几乎停顿。因此，此次设立自贸区最主要的使命之一即是市场开放。但从最能反映市场开放风向的负面清单来看，很难乐观。
表面看，目前的负面清单具体到小类是190条，相比1069条国民经济行业分类，约占17.8％，看似开放度很高了。但其中关键在于，这个负面清单，相比今年3月实行的《外商投资产业指导目录 》，经过对比就可以发现，指导目录向外商开列的允许投资门类和这张“负面清单”开列的限制投资目录汇总在一起，正好涵盖了中国所有的投资性行业。
尤为令人失望的是，类似于放开盐业专营这种已经讨论不下10年的问题，却还要在自贸区内“禁止外资投资盐的批发”。中盐公司竟然大摇大摆成为首批入驻自贸区的25家公司之一。
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