2013年10月21日星期一

中共保命不废征地制 土地财政魔咒难破


由于规定,中共可以从农村强制性拿走土地。经济学家表示,土地确权是当前土地中一个很重要的问题 ,可以保障农民的财产不受侵犯。图为,2013年5月31日,河北邯郸市曲周县地方以储备土地为名雇佣了多台推土机把滏南村300余亩小麦、大棚、果园全部给毁了,村民跪地痛哭。(网络图片


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2013年10月21日讯】(大纪元记者任义报导)土地出让所得是中共地府最大的收入来源,是避免其因债务高企而崩溃的救命稻草。有知情者称十八届三中全会不会废除征地制,土地财政导致的地价推高房价的魔咒因此难破。

征地制不废短期内土地改革难有突破


征用土地是应依照法定程序将农民所有的土地转变为国有土地,并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。农村集体 用地流转、宅基地制度改革等问题一直是业内关注热点。现下土地改革的目地是打破土地二元结构限制,征地制度又是土地改革的核心焦点。


但土地改革在中共的十八届三中全会上或难有突破,据《华夏时报》10月20日报导,一位参与 提交改革方案建议的中共国务院发展研究中心负责人表示,土地流转改革方案一旦成形,势必对土地供应、土地价格等土地市场要素有所影响,不过,在短期内,新一轮土地制度改革取得的突破也将有限,其影响也将是有限的。另一位接近中共国土部的知情人士证实了此事。


这意味着在现有的制度框架内,农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,集体土地流转必须要经过政府征地才能真正转化为建设用地。


土地改革路径争议不断 地方政府反对强烈


尽管土地问题的制度突破被认为迫在眉睫,但始终是争议不断。9月初有消息称,一份事关农村土地改革进程的重要文件《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》已下发至河北、辽宁、等18个省。但随后中共国土资源部否认此消息。


按照中国 社会科学 院农村发展研究所宏观室主任党国英的估计,目前农村集体建设用地估计约有18万平方公里,这相当于中国城市已经建成地区面积的3倍以上。


大陆 经济学家厉以宁表示,土地确权是当前土地改革中一个很重要的问题。之前由中共官员掌握、操作,跟广大农民没关系,确权最大的好处是财产有保障了。


一旦农村集体建设用地放开流转,它就可以不经政府征地转为国有土地,直接入市交易,土地市场的高度垄断从而被打破,房地产价格将由市场重新发现。这恰恰是动了中共地方政府的“奶酪”,导致中共各地方政府激烈反对。


9月17日,据大陆媒体报导,中共国土部内部人士透露,“若集体建设用地进行流转,势必破坏地方政府垄断土地的平台,各地反对声音比较强烈。”


土地财政是地方政府应对债务的救命稻草


一直以来依赖土地财政的中共地方政府面临考验,据业内人士分析,土地财政短期内无法有效退出,早已成为掣肘土地改革的原因之一。


中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示,失去对土地资源的控制权,中共地方政府的土地收入会大幅降低,所以从管理模式和利益调整都存在非常大的困难。


由于中共法律 上“土地属于国有”的规定,即便是商业用途的需求,政府也有权以最高不过原用途年产值30倍的价格,从农村强制性拿走土地。因此,长期以来,农村建设用地价值长期被低估,中共地方政府通过独家售卖土地所获高额利润则催生了“以地生财”的发展模式,“土地财政”愈演愈烈。


市场分析人士认为,土地财政成了中共地方政府应对地方债的救命稻草,由此也使得房价居高不下、泡沫难破,地方债危机爆发风险日益加剧,而一旦中共政府不能根本解决债务问题,那么债务危机的爆发恐将不再是一句空话了。


地价推高房价 “面粉贵过面包”


大陆房地产业内共识,不断升高的土地出让价格只能导致一赢双损的结局,即中共地方政府通过拍卖拿到了高溢价的土地收益,开发商却因为政府限价而利润变薄,购房者则要直接面对房价不断上涨。


地价与房价一向被视为房地产市场的“面粉”与“面包”,现实情况是,在“地王”频现情况下不断出现“面粉贵过面包”。而在中国房价逐月连涨16个月之际,这两者间相互促涨的效应引发市场担忧。


渣打银行首席经济学家王志浩在其日前发布的研究报告中表示,土地改革将打破当前中共地方政府在土地征收及出让的垄断地位,使村集体在农地开发上拥有更大的话语 权。如果房地产开发商能够直接与村集体协商土地价格,势必将降低这类土地的交易价格。


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