路透社7月9日报导说，中国拥有三亿烟民，是世界上最大的烟草制造者和消费者。政府承诺遏制吸烟，但是它的努力没有多少成功。
中国国家烟草专卖局控制着世界上最大的烟草产品制造商—中国烟草总公司。但是它也对烟草控制和执法的决策行使权力。
反吸烟运动者说，这种机制长期以来损害了他们遏制吸烟的努力。
世卫组织总干事陈冯富珍说，她建议中国烟草专卖局将政府机构职能跟中国烟草总公司进行分离，并期待中共政府听取她的建议。
“我相信中国政府将逐步实施这个改变。”陈冯富珍在结束对中国的官方访问之际在新闻发布会说。
陈冯富珍是一名禽流感专家和前香港卫生署署长，她说政府已经对于国家烟草专卖局既推动又控制的双重角色的利益冲突显示“决心和了解”。
中共政府对于烟草税的严重依赖也阻碍了反吸烟的努力。去年烟草行业对政府国库贡献了8160亿元人民币，相当于年增长14%。
陈冯富珍说，全世界烟民大约三分之一生活在中国。政府多年来对于遏制吸烟三心二意。许多中国城市在公共场合禁止吸烟，但是禁烟标志常常被忽略。
虽然北京去年禁止政府官员在公共场合吸烟，但是这个习惯在中国被视为社交的重要部份，而且中国香烟在全世界是最便宜的，一包不到一美元。
陈冯富珍说，吸烟和其他高风险习惯诸如吃太多高盐高糖和反式脂肪垃圾食品 ，可以导致非传染病显著增加，包括癌症和糖尿病，并有风险抹除中国在过去三十年建立起来的经济增长。
“如果我们没有看到（当局采取）非常强烈的行动来解决烟草和其他可预防健康风险，那么这些疾病的负担将是灾难性的。”她说。
陈冯富珍说，她周二跟世界银行行长金辰勇一起会见了李克强总理，讨论医疗改革，但是烟草控制没有被提及。
自从2003年以来，李克强的弟弟李克明担任国家烟草专卖局副局长。
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