长期以来，中共党内的派系组织虽并不为中共组织原则所允许，是中共政治运作的客观存在。如毛泽东所说的“党内无派,千奇百怪”,中共高官因共同工作经历，如“石化帮”，上下级庇护关系，如秘书党，或者以血亲姻亲关系，如太子党女婿党等，结成政治派系和庇护网络，这些派系往往相对隐秘低调，也并非泾渭分明的政治团体，往往以任职庇护、校友战友，等等关系并存，形成网状的关系结构。
知名调查记者罗昌平在其自述举报 刘铁男的网络新书《打铁记》第十五章中，披露了刘铁男从一名普通的司级技术官员，突破重围，跻身位高权重的发改委副部级领导之列的关键————刘铁男以山西乡党之渊源，加入了以令计划为首的“西山会”，此后仕途畅达，而令计划在十八大前的儿子车祸等事故，也导致这一派系溃不成军，直接影响到刘铁男。
根据罗昌平的调查，刘铁男的妻子郭静华本是国家中医药管理局传统 医药国际交流 中心主任助理、综合人事处处长，她以将精力聚焦于领导人的保健与治疗，擅长于调拨各类医疗资源(并不限于中医)，最大限度地满足老者的需求，并因此结识了许多高官。
望夫成龙，是郭静华的首要期待。她在保健服务的过程中为丈夫争取到一张特殊门票——山西“西山会”。
不晚于2007年，一个名叫“西山会”的高官圈子悄然成型，由进入或候补进入中委的山西籍官员组成。除了官员，只有个别获得身份认可的同籍商人，才能拥有埋单的资格。尽管刘铁男从未在公开场合表露自己的祖籍，但在这个私密场合，却以特殊的方式强化。
在京西郁郁葱葱的丛林之中，他们定了不止一间会所，以不低于三月一次的聚会频率保持联络。每迎聚会，会有豪车负责接送，手机、秘书、情人必须隔离。
这个派系，以山西平陆籍的高官，原中办主任令计划为首，罗昌平描述说，一位大内管家成为他们名副其实的“党鞭”，谁手握着那张通往西山饭局的门票，似乎也就坐上了权力晋级的直梯。那种权力膨胀的速度，并不亚于他们故乡——煤都老板的财富迭增。
这个饭局的一名埋单者，正是“铁老大”刘志军的合伙人山西商人丁书苗。
没有固定章程，没有组织程序，也无固定地点，甚至不会有特殊的秩序编排，所以，很难说这是一个组织。但类似的组织形态在全国并不罕见，通常以某个行业或地域为标签，比如行业中的石油帮、电老虎、铁老大，又比如地域上的湖南常德、江苏盐城、吉林的延边。
罗昌平认为，西山会虽然并非明确的政党，但实际已有派系之分，具备高度的身份认同感，存在一致的政治目标。密室作业，并不透明，官商资金来源，难言公共利益。
那些从匮乏年代走出来的父母们，相信金钱就是最好的保姆，于是，无论是未成年的李天一还是薄瓜瓜，抑或是毕业多年仍然无业的刘德成或公子令谷，可以很早就支配他们不可能花得完的财富。
刘铁男的独子1985年5月出生的刘德成，也是一名超级跑车的爱好者，他的圈子是“西山会”成员的下一代。但是，2012年春，他们的带头大哥令谷开着豪车载着两位女子，在京城四环发生车祸，当场毙命。
根据罗昌平的报道，作为“党鞭”的令计划召集了三次拉票饭局，并将范围扩大至“西山会”以外的旁籍人员。这一有违传统做法的举动，构成了“重大组织人事事故”。
西山会成员均因此付出了重大代价，虽然此后，刘铁男勒令秘书王勇收回了刘德成的豪车，他带着那本在4月刚刚换取的港澳通行证，逃到香港暂避风头。
但刘铁男作为西山会其中一员，虽然没有直接受到冲击，已经无法独挽狂澜。
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